碳圈需要了解的生态环境部和相关领导

根据最新公布的国务院机构改革方案，将原环保部的职责，国家发改委的应对应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责都进行了整合，统一组建成生态环境部，作为国务院组成部门。

 

碳圈人的生命小九九在国家大改革的背景下再一次波澜壮阔地被改变了。

 

新设的生态环境部谁会主管气候减排职责？

 

主管的领导对碳市场会是什么态度呢？

 

带着这些疑问，碳道小编苦搜勤找，捕风捉影给碳圈小伙伴提供一些眉目。

 

原环保部的领导分工

 

一份2016年4月的媒体内容显示，十八大后环保部领导班子进行了大调整，机构设置与管理思路一起“理顺”了，新的领导班子也按照新的管理逻辑和司局划分进行了分工。

部长陈吉宁主导全面工作，并分管行政体制与人事司;纪检组长周英分管中纪委驻环保部纪检组;李干杰副部长分管办公厅、规财司、环评司、核安全相关司局、直属机关党委;黄润秋副部长分管政策法规司、科技标准司和自然生态司;翟青副部长分管环境监测司、督查办、环境监察局、宣传教育司;新的三“要素司”和国际司由副部长赵英民分管。

 

环保部的“一正四副”是清一色“60后”，年轻化、专业化趋势明显。

 

今年3月19日，十三届全国人大一次会议任命原环保部部长李干杰为新组建的生态环境部首任部长。

 

2016年全国“两会”的记者会上，陈吉宁对重新划分司局的原因已经进了解释，他说：“ 我们做这样一项改革，主要目的就是要强化以环境质量改善为环保工作的核心，通过水、土、气三个有明确质量要求的环境介质作为我们的核心业务司，强化我们的工作目标怎么样围绕大气、水、土壤环境质量的好转和改善来梳理我们的业务，强化我们的工作要求，提高我们的工作质量。这是在’十三五’时期，我们适应新的形势完成环境质量总体改善这个目标的一个非常重要的改革举措。”

 

三个“要素司”的成立和污防、总量两个司的取消并不是简单的合并重构。环保部一位官员介绍说，总量司原本是污防司下属的一个处，因为过去十年里，总量减排成为环保工作的核心“抓手”，其地位异常重要，因此才单独划出来成了一个司，但从管理逻辑上和实际操作上却与污防司、环评司、监测司、标准司、生态司等业务司局存在交叉甚至“多头矛盾”之处。

 

比如说，对地方的考核，究竟应该是以环境质量来考核，还是总量任务完成的情况来考核;对企业的排放，究竟应该是按达标排放来管理，还是总量指标来管理;大项目进行环评审批的时候，环境容量的判断依据究竟是根据质量基数的计算为准，还是总量的核定为准，都是一些并没有厘清的问题，数据、依据都是各有各的一套账，阻碍了各部门作为有机整体的功能发挥。而目前的机构改革，就是要消除这些“内耗”，将原污防司涉及水、气、土的管理职能，总量司涉及水、气的管理职能和生态司涉及到土壤的管理职能都取出来，重新整合成三个要素司，目标明确地对水环境、大气环境和土壤环境进行专业化、精细化的管理。

 

实际上，不仅是分新的“三司”，环保管理“顶层设计”的改革是成体系的，涉及到方方面面。包括监测与监察的垂直管理改革，排污许可制度改革，环评制度改革等等。但所有的改革，都将围绕有利于改善环境质量为核心展开。

 

赵英民：副部长，分管新成立的三个“要素司”——水环境管理司、大气环境管理司、土壤环境管理司和国际合作司

今年3月22日，澎湃新闻称，原环保部副部长赵英民已担任新组建的生态环境部副部长。由中国发展研究基金会所属微信公众号“中国发展高层论坛”3月22日发布的“中国发展高层论坛2018年会中方主要代表名单”信息显示，原环保部副部长赵英民已担任新组建的生态环境部副部长职务。

 

去年10月份，环境保护部副部长赵英民带队到河北省承德市围场县开展定点扶贫调研和督促检查时强调，要弘扬塞罕坝精神，以生态文明理念统领脱贫攻坚工作，打造绿水青山就是金山银山的典型，提升生态环境优势，打赢脱贫攻坚战，实现如期脱贫出列目标，为可持续发展、逐步致富筑牢基础。

 

1964年出书的赵英民是中科院生态环境研究中心博士。1989年参加工作后，赵英民即进入原国家环保局，先后在科技司、办公厅、科技标准司、污染防治司等多个司局工作。历任科技标准司副司长，司长，污染防治司司长，环保部总工程师，正司级十一年，专业功底深厚，环保业务熟练，其中于2004年2月至2005年7月，受中组部派遣，在贵阳市挂职任市委常委、副市长。

 

具有环境博士学位的赵英民，被认为专业功底深厚，环保业务熟练。有媒体报道称，2008年在担任科技标准司司长期间，赵英民主持了空气质量标准的修订工作。他从一开始就提议将PM2.5纳入到新的标准体系中，并组织开展了大量的研究和论证工作。

 

在这期间，赵英民还负责筹备并建成了国家环境卫星系统，使中国跻身为数不多的拥有环境专用卫星的国家之列。

 

环保部原污防司的相关官员介绍，2013年，赵英民到污防司任司长之后，即主持全面推进落实大气“国十条”的各项工作，并牵头起草了《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，成为当前和将来相当长一段时期内我国水污染防治工作的实施蓝图。

 

同时，赵英民也是国内较早认识到“环境管理应该尽快由污染物总量控制向环境质量改善转型”的官员之一。自2011年后，他就开始公开呼吁这一转变，并提出环保科技标准工作必须先行，引发业内的思考和讨论。

 

赵英民认为，市场手段是国际上解决环境问题的最有效、最可持续的办法。有人认为，气候职责可能转移至国际合作司并由赵英民主管。

 

黄润秋：副部长，分管政策法规司、科技标准司和自然生态司

1963年8月出生的黄润秋，1979年进入成都地质学院水文系工程地质专业学习，1988年获工学博士学位。学术专长主要有两方面：一是大型工程岩石高边坡稳定性评价，曾承担长江三峡工程和金沙江溪洛渡、向家坝、白鹤滩水电站等的高边坡稳定性评价;二是崩滑地质灾害的预测与防治。

 

更重要的是，黄润秋多年研究形成的理论和方法，解决了中国西部地区重大地质灾害防治和工程建设中实际碰到的一批关键技术难题。他也因此两次获得国家科技进步奖一等奖。

 

2008年汶川特大地震发生后，身在成都的黄润秋及其团队迅速赶往地震灾区，把灾区当做1：1天然试验场，研究地震地质灾害发生规律。震后三五天内，团队拿出危险性评价图，在当时建议了如何规避在活动断裂带上救灾、重建。

 

在此后新北川的选址中，黄秋润团队一同评估了20多个乡镇的建址地点，涉及到非常直接的经济效益。这套方法又在芦山地震、云南鲁甸地震中得到运用。此次科研成果还指导了汶川震后200亿资金如何优化重建。

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